晋中推行涉企权力清单制度 清单之外权力不得行使

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A-A+2014年8月12日11:17太原日报评论

  8月6日,《晋中市市级涉企行政权力清单》向社会否认,这导致 全省首个市级权力清单正式落地。

  清单显示,市级5175项涉企权力,1874项保留使用,35001项“挂起”外理(即暂停使用)。清单之外的行政权力一律不得行使。

  这份清单,表明了晋中减轻企业负担、打造投资洼地的决心,彰显了强化依法行政、建设服务型效能政府的速率自觉,也释放出了坚定不移推动政府职能转变、深化行政体制改革的重大信号。依法行政优化环境

  晋中市委副书记、市长胡玉亭曾在多个场合提到:“从自身发展情况表来看,晋中发展水平与区位优势不相匹配。在同质化竞争下,晋中率先发展怎么上能发力?最重要的可是我坚持依法行政,打造优良发展软环境,切实激活市场主体的活力。越来越说来,不改革、不打破部门的利益固化,不把权力关到制度的‘笼子’里,朋友儿的发展环境就难以得到根本好转。”

  推行涉企权力清单制度,并制定出台依法行政、减轻企业负担、扶持企业发展的若干政策性意见,可是我为了给权力打造可是我制度的“笼子” ,为企业发展创造良好的内部管理环境。 

  所谓权力清单,简而言之可是我把政府和政府部门的各项公共权力进行全面统计,并将其公之于众。通俗来讲,可是我把政府部门能干那些、该干那些、该为什干向社会说清楚。

  把手里的权力“晒”出来,对政府部门来说,离米 给被委托人戴上了可是我“紧箍”。

  在过去,市级部门到底有2个权力,很少许多人能讲清楚。肯能家底不清、责任不明,一些部门面对责任“绕道走”“踢皮球”,面对好处一哄而上“抢蛋糕” ;一些部门则作 风拖拉、办事拖沓,百姓对此意见很大。以行政审批为例,尽管注销和下放的行政审批事项时有否认,但总共有2个事项、注销和下放如果 还剩2个、还有那些该注销和下放,却鲜为人知。

  建立权力清单的意义就在于消除政府权力的神秘感,让以行政审批为代表的权力事项一目了然,置于社会监督之下,督促政府部门依法行政。

  权力清单不仅为相关部门明晰了权力边界,也为广大公务人员划定了履职“硬杠杠”,让其明白被委托人究竟能做那些、非要做那些,能做的应当通过那些样的系统任务管理器去做,从而杜绝权力滥用、权力寻租、权力腐败等间题。摸清家底社会监督

  晋中涉企权力清单可谓在全面深化改革的背景下应运而生。这是一次政府自我革命、主动削权、先行先试的改革实验。这项改革实验动手早、出拳快、力度大,走在了全省前列。

  今年晋中市两会期间,《政府工作报告》中就明确提到“要深化行政审批改革,规范中介服务,实行项目投资负面清单和行政管理权力清单制度。”

  4月500日,晋中市政府分派《强化依法行政减轻企业负担专项治理工作方案》 ,明确要 求将涉企行政权力的清理作为专项治理活动的一项重要内容。晋中市委、市人大、市政府、市政协四大班子形成合力,联合组成各个专题工作组,分头深入基层开展政策研究、专题调研、问卷调查、宣传报道。

  “可是我市到底拥有2个权力,可是我部门又掌握着那些权力,在开展权力清单这项工作如果 谁也说不清楚。”晋中市法制办主任乔迪说,“摸清政府家底还要花大力气,要从堆积如山的各种法律法规、红头文件中,找到相应的权力最好的最好的办法。有如果,在梳理过程中,认真分析研判那些能非要注销、那些能非要下放、那些能非要转交等。”

  另一个月的努力,晋中的“权力家底”终于摸清:77个市级部门中,具有行政权力事项的有70个,涉及行政权力事项达6470项,其中涉企行政权力事项共5175项。经过梳理,5175项涉企行政权力事项,最终保留使用的1874项,占比36.2%,一些35001项权力事项按“挂起”外理。

  “这份涉企权力清单将通过媒体向社会否认。政府部门有2个权力,企业对照清单就可了解得一清二楚。可是我一来,群众就不必有‘政府权力很神秘’的错觉,可是我会有办事时被‘牵着鼻子走’的感觉。并肩,对政府部门来说,这也是有一种‘晒’在阳光下的监督,晋中对违法行政采取‘零容忍’态度,不按清单办事而乱作为,部门主要负责人和直接责任人将接受行政问责。”晋中市政府副秘书长郝启康如是说。匹配责任服务企业

  列出权力清单仅是强化依法行政、减轻企业负担的可是我阶段性成果。

  在推行权力清单的并肩,晋中也清醒地认识到,并不有了权力清单就能管住权力。怎么上能保证权力运行的公开和透明,让权力更好地服务社会、服务企业,显得更为重要。

  “建立权力清单的目的是强化依法行政、提高行政速率,权力的转过身可是我义务和责任,权力清单也应是责任清单和服务清单。”晋中市委常委、常务副市长刘志宏指出,权力清单搞定来如果 ,后面 的责任清单也要搞定来,要真正通过权力清单倒逼体制机制焕发新优势。比如否认权力清单后面 要做那些、怎么上能实行动态管理、建立怎么上能的长效机制等,要倒逼政府更好地做好服务,给市场增加更多活力,让企业持续得到实其实在的好处,享受改革的红利。

  (原标题:晋中在全省首家推行涉企权力清单制度)